Estructura tributaria en la Argentina: Un debate pendiente.

Muy lejos del ideal, el sistema tributario argentino, muestra comparativamente con respecto al de otras economías una marcada inequidad y regresividad. Hoy, que se debaten banalidades como si coparticipar o no el Impuesto al Cheque a las provincias –típico parche de la política argentina-, se esquiva un debate de fondo que siente las bases de un modelo impositivo más justo y de mayor calidad.
Nuestra estructura tributaria expone mayor preponderancia de los llamados “impuestos al consumo” -un 40/45% de la recaudación total- y una menor tributación a las rentas -con valores cercanos al 18/20% del total-.
A las voces empresarias y mediáticas -empresarias al fin- que pugnan por una menor carga tributaria, el Estado Argentino responde con un nivel de carga que está aún muy lejos de los valores que portan las llamadas economías del primer mundo y aún, con respecto a algunos de los llamados países emergentes, siempre considerando la carga de los tributos con respecto al PBI (Producto Bruto Interno).
A esto se le agrega la inequidad que sufren los estratos poblacionales de menores ingresos, la falta de controles que auguren una menor evasión y una mayor simplificación de toda la estructura a fines de este mayor control.
Es destacable la falta de calidad de una justicia que pene a los evasores, donde las estadísticas dicen que en un nivel de evasión calculado en el 35/40% del total de la recaudación y teniendo a mano una herramienta legal -la ley 24.769, Régimen Penal Tributario, con penas de prisión efectiva ante los casos más graves-, la cantidad de condenas no llega al 1% (0,8 en realidad) de los montos denunciados.
Los impuestos a la renta; utilidades y ganancias de capital; al consumo de bienes o servicios; la seguridad social; y a la propiedad, representan casi la totalidad de los ingresos con que se conforma el sistema.
En los impuestos al consumo podemos destacar el IVA y a los Ingresos Brutos, donde tallamos entre los países que más gravan estos tributos, con casi un 40% de la recaudación total, contra valores cercanos al 20% en países como Suecia, Suiza, Australia y Japón, o un 25% en otros como Alemania, Francia, Turquía, Canadá e Italia, lejos aún del promedio de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), que lo estima en un 30/32%. Una economía sustentable nos sugiere que los contribuyentes de menores ingresos paguen en proporción a los mismos menos que los que tienen ingresos mayores, lo cual en el caso argentino hace al sistema inviable a un desarrollo económico para el conjunto de la población. En el caso del IVA, Brasil coloca la alícuota en el 11%, Costa Rica en el 13%, Venezuela en el 15% y Chile en el 19%. Solo Uruguay lo grava más que Argentina, y allí el impuesto llega al 23%. El IVA nació en 1975 con una alícuota del 12% -y con los productos de la canasta familiar básica exceptuados- , pero sufrió una primera reforma en 1986 -gobierno de Alfonsín- que lo llevó al 18%, para pasar en la administración de Menem -Domingo Cavallo mediante- al actual 21%, con el agravante de que se amplió la base tributaria al derogar las excepciones a los productos básicos de la canasta familiar. Esto empeoró la situación de los artículos de consumo de la capa poblacional de menores recursos, aumentando así la brecha entre ricos y pobres de manera alarmante, amén del aumento en la pobreza.
A la vez, Argentina muestra una baja incidencia en el cobro de impuestos a la renta (Ganancias, a la ganancia mínima presunta, a los juegos de azar, etc.) agravado por las mencionadas fallas recaudatorias que llevan a una mayor evasión ante el ejército de abogados, asesores impositivos y contadores que, junto a la falta de condenas que sugiere la complicidad judicial, aseguran una ventaja comparativa a las grandes empresas y fortunas personales, lo que lleva a gobierno a la preferencia de los impuestos al consumo -y en menor medida al comercio exterior-, todo en desmedro de los que menos tienen.
De un 20% aproximado que se recauda en nuestro país en tributos a la renta, países como Alemania, EEUU, Japón, México, Polonia, España e Italia, recaudan valores cercanos al 30% del total recaudado, mientras que otros como Suecia, Reino Unido e Irlanda lo hacen a valores cercanos al 40%. Ni hablar de economías como Australia, Noruega, Nueva Zelanda, Canadá o Turquía, que ostentan valores ya cercanos -y en algunos casos superiores- al 50% del total de la torta. Ni siquiera nos acercamos al 36% promedio que marca la OCDE.
En lo que respecta a los tributos a la propiedad (rentas a los bienes raíces, el patrimonio neto, transacciones financieras y de capital, etc.) nos encuentra en un 15% del total, más cercano a los valores internacionales y adonde hoy se discute internacionalmente sobre la conveniencia de aumentar la carga impositiva -en este caso, a las entidades bancarias y financieras- para menguar la incidencia de capitales golondrina que generan frecuentes crisis económicas internacionales.
También la baja de aportes patronales que motorizó el menemismo, hizo que Argentina tenga una débil recaudación con respecto a países como Francia, Suiza, Alemania, Italia, Suecia, Noruega o Japón entre otros, que lograron así plasmar el llamado “Estado de Bienestar”, asegurando un colchón a su población más desprotegida con el fin de vigorizar el mercado interno y con ello la fortaleza de sus economías.
Sólo con la aplicación de retenciones, los impuestos al comercio exterior lograron una marcada suba en el total aportado, los que sumados a la recuperación del dinero de los fondos jubilatorios en manos de las ex AFJP, generó una masa crítica de recursos para redistribuir en sectores de menor ingreso a través de la obra pública, el subsidio a las empresas en crisis para mantener el empleo, la asignación universal por hijo –que a su vez incentiva la escolarización-, el plan de entrega de netbooks a los alumnos secundarios de escuelas estatales, y la intensificación en la generación de empleo a través de la obra pública, todas medidas redistributivas que van en el camino correcto. Esto generó la inmediata reacción de los sectores acomodados de la ciudad y el campo, además de la banca y las grandes empresas en menor medida; temerosos de perder sus enormes ganancias y sus múltiples privilegios, impensables en un país que se precie de “serio”.
Los medios de comunicación nos bombardean con informes de economías a sus ojos “pujantes y sanas” pero no dicen nada en absoluto de que muchos de esos países están basados en una economía de corte progresista, donde la presión tributaria es mayor al 40%, superando en algunos casos el 50% de total de su PBI, comparado al casi 30% de nuestro país. Para tener una idea, es una diferencia anual de recursos del orden de los 40 a 50 mil millones de pesos que tendría el erario público para llevar a cabo la necesaria reforma impositiva, con efectos redistributivos, modificando y mejorando para siempre la vida de las capas sociales más bajas de la población, lo que redundaría en un boom de consumo genuino.
A mayor desarrollo, mayor presión tributaria, siendo a todas luces inviable que los consumidores soporten mayor carga que las empresas. Corregir estos desfasajes mejorando la inequidad vertical entre clases sociales, y reducir a través de un mayor y mejor control para terminar con la inequidad horizontal entre quienes pagan y quienes no, amén de lograr una mejor calidad en el Poder Judicial es el desafío que la política tiene por delante y que nos debe. Esperemos con la esperanza de una gran ley. Eso si, cuanto más rápido, mejor.

ANEXO ESTADISTICO

De Comodoro Rivadavia, el país y la bronca.

Ayer leía una página que recordaba a Tato Bores, donde me entretuve con un monólogo en donde decía: “Un periodista me regaló un preservativo con un cartelito que decía: Para la calentura use esto y para el cuarto oscuro use la neurona. No haga al revés”. Esto me motivó a pensar en escribir algo gracioso sobre la actualidad política a la manera de Tato. Después prendí la televisión y vi un informe en América TV -el canal del que es accionista De Narváez de forma completamente ilegal de acuerdo a su investidura de diputado- sobre delitos en el conurbano, donde pasaban a Tinelli y a Susana pidiendo la pena de muerte, lo cual motivó que de inmediato buscara otro canal. Mayor fue mi furia al ver un informativo que daba cuenta de las tropelías del señor Souto, de la agencia “La Ese”, donde con gente contratada con dudosas promesas y totalmente “en negro”, falseaba encuestas de opinión y foros de internet, además de saturar con telemarketers los teléfonos de las radios, con la simple finalidad de generar una única voz en los medios: la de sus “jefes”, el grupo “Clarín.
Y ahí pensé que lo que iba a escribir no daba para chistes, porque mucha gente cree en toda esa basura de una forma ajena a lo racional, solo motivada por las “modas”, el odio de clase, o simplemente no puede creer que los medios en los que confió su pretensión de estar informado sencillamente distorsionan la realidad, le mienten.
Hace rato que me di cuenta que vivo en un país especial, en una ciudad especial, con gente muy especial.
El país es especial porque por más que lo intentamos y lo intentamos no lo terminamos de hacer mierda nunca; aún después de 200 años de gobiernos entreguistas, gobiernos de pelotudos (que no se entere De la Rúa), gobiernos de dictadores, corruptos de todo tipo (hasta parece que San Martín cometeaba con los barcos que compró con o´Higgins para liberar a Perú), garcas de todo tipo y democracias más débiles que el equipo de River (y lo digo con conocimiento de causa porque soy de River).
La ciudad es especial porque desde sus inicios fue un puerto destinado al contrabando (y lo sigue siendo), y al que no le importaba un pito lo que le pasaba al resto del país con tal de que sus necesidades estén satisfechas (como ahora).
Y la gente… bueh, que podemos decir. Nos creemos que todo el mundo nos mira y estamos en el orto del mundo; pensamos que somos los “europeos” de América y en Europa si no vamos con buen cash nos devuelven de una patada en el traste; creemos en un montón de boludeces propias del nacionalismo más berreta que vienen de quien sabe donde (el granero del mundo, los cuatro climas, las mujeres más lindas, la avenida más larga), y no dudamos en evadir impuestos o coimear a un funcionario; éramos “derechos y humanos” mientras nos hacíamos los boludos cuando mataban a gente por miles; discriminamos a los bolivianos, paraguayos, brasileros, chilenos o peruanos y hasta a nuestros propios connacionales del interior. Somos soberbios, fanfarrones, depresivos, contreras, chamuyeros y si nos dejan hablar solucionamos hasta el conflicto árabe-israelí, pero no podemos ni solucionar los problemas de tránsito en nuestra propia ciudad. No tenemos un mango pero nos ponemos siempre del lado del que esté en la escala socioeconómica inmediata superior a la nuestra, nunca de los que están abajo y que en realidad tienen problemas y necesidades más parecidas a las nuestras. ¡¡¡Hasta compramos Caras para ver como vive Macri, Susana, Mirtha o Tinelli!!!

Con los curas aprendimos a ser intolerantes con los que piensan o viven distinto a la mayoría, con los milicos aprendimos a ser turros a niveles astronómicos a tal punto de querer la pena de muerte y permitir que las mujeres violadas no puedan abortar para “preservar la vida”, con Menem aprendimos a ser individualistas y a cagarnos en el de al lado pensando estúpidamente que vivimos solos y lo que le pasa al vecino no nos repercute en lo más mínimo, y con De la Rúa nos recibimos directamente de pelotudos.

Ahora tenemos un gobierno que si bien está lejos de ser el ideal, es el mejor de los que tuvimos en mucho tiempo.

¿Hay corrupción? Posiblemente la haya, pero no tenemos que olvidar que los políticos no bajan de un ovni y nos gobiernan. Son argentinos y la historia nos demuestra que somos un país corrupto y poco afecto a seguir las reglas. Se que muchos al leer esto van a decir “nooo, por Dios, yo no soy corrupto, que se piensa este tipo”; pero basta con salir a la calle para ver la mugre que tiramos al suelo, como coimeamos inspectores, policías, vemos como normal y hasta aprobamos que en un negocio no nos den un ticket (sabiendo que evade) y hasta a los boleteros de cine adornamos por un lugarcito mejor. Ni hablar de cómo andamos por la calle con nuestros autos o como compramos artículos que sabemos truchos o mal habidos por el simple hecho de ahorrarnos unos mangos. Y todo esto señores, acá y en Tumbuctú se llama corrupción. Y para peor, somos proclives a acusar a quien venga por el simple método de haberlo escuchado por la tele o leído de un diario, sin pensar que el señor (o señora) de la tele es el mismo que el del diario, que el de la radio o que el de internet, y se siente amenazado por un gobierno que les pone un freno a sus aspiraciones monopólicas. Pero señores, somos porteños y nuestros genes nos llevan a ponernos del lado de Clarín, del campo, de la iglesia, de los Macri, los Narváez, los Carrió, los Rodríguez Saa, los Vila, los Manzano, de la rural, de De Angeli, en fin, de todos los que representan a los que nos cagaron la vida en estos doscientos años.

¿Alguien puede negar la exitosa negociación de la deuda -lo dijo Hillary, no yo-, los juicios a los represores y sus acólitos, la reforma de la Corte Suprema, las paritarias, la incorporación de dos millones y medio de jubilados al sistema, la recuperación de los aportes que rapiñaban las AFJP y nadie decía nada, la creación de empleo, el crecimiento, la cuantiosa obra pública, los tres millones de computadoras para alumnos del secundario, el subsidio universal a la niñez -el plan más ambicioso de redistribución de los últimos 50 años, que duplica al “exitoso” plan de Lula-, la recuperación del consumo y la industria, los records de exportaciones y la coherente política exterior -también en este caso lo dijo Escudé, no yo- que con seriedad y dignidad es llevada adelante?

Pero claro, nosotros confiamos más en Ernestina Herrera (acusada de apropiación de hijos de desaparecidos y denunciada por los negociados con las AFJP que hicieron perder a los jubilados quinientos millones de dólares) o en Manzano -co-gestor de la venta del país en épocas de Menem-. Confiamos más en Macri y De Narváez -el primero “salvado” por la corte menemista por ir preso por contrabando en su estadía en Sevel; el segundo que se jactó de haber echado a 3500 trabajadores de Casa Tía, muchos con más de 25 años de antigüedad-, en Morales y en Bullrich -ambos del gobierno aliancista con incidencia directa en la baja del 13% de los ingresos de jubilados y trabajadores públicos-. Si Kirchner le grita al perro está “crispado”, pero si Carrió difama y nos anticipa un Armagedón que nunca llega la invitan a decir cualquier estupidez a todos los programas políticos de los medios concentrados. Si vemos en TN que atraparon a un ladrón, hagamos causa común con Susana y matémoslo, per si un empresario evade cientos de millones o De Angeli amenaza con estar armado hasta los dientes, nos resulta simpático (y conste que no estoy a favor de los ladrones, pero hay jueces y cárceles para eso).

Entonces sigamos así, sigamos defendiendo a un tipo que dice que para las elecciones hay que llevar a la peonada en manada y decirles a quien votar, como nos propone De Angeli o creamos en un tipo que financia a grupos que opinan en las radios e internet para torcer la realidad como Magnetto, CEO del Grupo Clarín.

¿Hay que exigirles que sean mejores? Sí, seguro. ¿Hay que oponerse ante lo que creemos injusto? Por supuesto. Pero no podemos devolver el poder a la derecha impresentable que nos dejó en cueros en el 2001. Escuchar a Duhalde me da vergüenza ajena. Que el presidente de la Rural hable de pobreza me da risa. Que los dueños de los medios concentrados de (in)comunicación nos den clases de democracia alegando una supuesta “independencia” me hace creer que hay que estar loco para comprarles un diario o darles rating en la televisión. Solo con ver la sección que en este blog enfrenta a estos personajes de la política con sus propias declaraciones –y no hablamos de declaraciones de hace 15 o 20 años- da cuenta de su deslealtad y patetismo. Y la izquierda lamentablemente sigue atada o a idealismos totalmente irreales, o a mensajes marketineros vacios de contenido (como el de Pino Solanas, totalmente funcional a la derecha), salvo honrosas excepciones donde sobresalen Sabatella, Macaluse o Raimundi.
Investiguemos, aprendamos, informémonos. No nos dejemos llevar –como dice Ramonet en ese excelente libro que es “La tiranía de la comunicación”- por “la información que tapa la información”. Analicemos cada cosa en como, por qué, para qué y quién nos lo dice. ¡PENSEMOS! Ahí si que vamos a estar mejor…

Por todo esto, me cansé y al ver esta foto en mi computadora, me llené del recuerdo de esta imagen y me fui mentalmente de vacaciones a Comodoro Rivadavia para olvidarme un poquito de la pesadumbre a que nos tiene acostumbrados hoy día Buenos Aires. Al regreso de mis vacaciones mentales les voy a contar de algunos de los temas que escribí en esta nota.

Feliz 1 de mayo para todos (los que trabajan).

ROQUE